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大规模社保降费五一实施!企业减负3000亿,对你有多大影响?

《降低社会保险费率综合方案》将于5月1日正式实施,届时各地基本养老保险单位缴费率将从20%降至16%,这是自1997年中国城镇职工养老保险制度建立以来一次不小的降费,有望为企业减轻3000亿元缴费负担。

作者:中新经纬来源:环球网|2019-04-30 14:45

《降低社会保险费率综合方案》将于5月1日正式实施,届时各地基本养老保险单位缴费率将从20%降至16%,这是自1997年中国城镇职工养老保险制度建立以来一次降费,有望为企业减轻3000亿元缴费负担。

不过业内人士表示,企业社保缴费降至16%后,中长期内养老基金可持续性将面临极大压力。

在此情况下,养老金能否按时足额下发?缩小养老金缺口,应该怎么做?

文 | 赵竞凡

01、2.66在职的人养1个退休的人

“企业社保缴费降至16%后,中长期内养老基金可持续性将面临极大压力。” 中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文称。

中国社科院世界社保研究中心测算数据显示,社保降费将对养老保险基金的收入状况产生显著影响,其中“城镇职工基本养老保险基金总收入将从2017年的4.3万亿元降至2019年的3.71万亿元”。

前述机构亦在其研究报告《中国养老精算报告2019-2050》中提出,“中国城镇企业职工基本养老保险基金可能会在2028年出现当期赤字,并且可能会在2035年出现结余耗尽的情况”。不少网友感叹,“80、90一代的人退休以后可能领不到养老金了”。

事实的确如此吗?研究人士认为,养老金的加速消耗,与中国的社保缴费模式及抚养比的降低有关。

目前世界上主要有两种社会养老模式——现收现付制、基金积累制。简言之,现收现付制是在职的人养退休的人,基金积累制是自己养自己。“中国为了将社会互济与自我保障两方面的优势结合起来,采取了以现收现付为主兼具基金积累制的统账结合模式。” 郑秉文说。

1995年3月1日,《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》确立了社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度模式,工资的8%放到个人账户上,企业缴纳的20%用来支付退休一代的养老所需。

不过郑秉文提出,在实际操作中,“因为制度转型等因素,目前的养老制度实际上是现收现付制”,即在职的人养退休的人。

业内普遍认为,现收现付制有利有弊。优点是可以保证及时发放,因为养老保险金可源源不断从在职人员中缴纳。缺点则是,伴随人口老龄化趋势的加重,一旦在职人口与退休人口的比例失衡,社保基金难免收不抵支。

中国人口研究中心2003年预测,从现在到2035年,中国老龄人口呈加速增长态势,60岁以上和65岁以上人口的年均增长率分别为3.53%和3.73%。到2050 年,中国60岁和65岁以上老年人口数将达到4.5亿和3.36亿,分别占总人口的32.7%和24.4%。

从目前的情况来看,老龄化趋势不断加重。数据显示,2018年末全国60周岁以上人口是2.49亿,占总人口的比例是17.9%,其中65周岁以上是1.67亿人,占总人口的比例是11.9%。

“上世纪90年代,约是5个人养1个人,而到2018年底则是2.66个人养1个人。抚养比下降意味着缴钱的人少了,领钱的人多了,这对养老保险基金支付能力提出了严峻挑战。” 人力资源社会保障部养老保险司司长聂明隽说。

02、养老金缺口大,能否按时足额发放?

在此情况下,社保降费是否将进一步扩大养老金缺口,又会否影响养老金的按时足额发放?

“降低养老保险费率在有效减轻企业社保缴费负担的同时,确实会减少养老保险基金收入,加大基金收支压力。”财政部社会保障司司长符金陵回应称。不过他同时表示,“鉴于目前全国养老保险基金整体收大于支,滚存结余不断增加,总体上不会造成养老金支付风险,不会影响养老金按时足额发放”。

符金陵进一步称,对于保障养老金按时足额发放的问题,财政部门和人社部门已经制定了应对措施,主要包括加大财政补贴、扩大中央调剂基金规模等。

▲资料图 中新经纬 张义华 摄

【责任编辑:庞桂玉 TEL:(010)68476606】

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